張家界市編辦深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動紀(jì)實(shí)

　　 這是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。這是一次刮骨療毒的深刻剖析。這是一場嚴(yán)肅認(rèn)真的學(xué)習(xí)教育活動。.一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。.第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，市編辦牢牢把握.為民務(wù)實(shí)清廉.這個主題，聚焦.四風(fēng).開門納諫，認(rèn)真回應(yīng)群眾關(guān)切，植根廣大人民群眾這塊肥沃的土地，深入汲取豐富營養(yǎng)和正能量，切實(shí)做到邊學(xué)邊改、邊查邊改、立行立改，開展了一系列密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的工作，讓群眾不斷看到新氣象，感受到新變化，再塑機(jī)構(gòu)編制部門新形象。.. 請群眾參與，聚焦四風(fēng)找差距3月27日上午，市編辦主任饒以東與行政審批制度改革科負(fù)責(zé)人唐琳等一行來到永定區(qū)，參加該區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談會，詳細(xì)了解該區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作情況，聽取對市編辦的工作意見和建議，聚焦反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，查找問題和差距，由此拉開了該辦創(chuàng)造性地開展.四轉(zhuǎn)三聯(lián)三公開.活動的一幕。在教育實(shí)踐活動中，市編辦結(jié)合機(jī)構(gòu)編制部門實(shí)際，創(chuàng)新舉措，在全辦開展.四轉(zhuǎn)三聯(lián)三公開.活動，教育和組織黨員干部轉(zhuǎn)變工作觀念、轉(zhuǎn)變工作重心、轉(zhuǎn)變工作方法、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)；聯(lián)系部門、聯(lián)系區(qū)縣、聯(lián)系重要工作，深入體察民情；公開政策法規(guī)、公開工作程序、公開辦事結(jié)果，提高服務(wù)水平。辦機(jī)關(guān)就行政審批制度改革、機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作、政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革等專項(xiàng)工作，由班子成員帶隊(duì)，相關(guān)科室參加，分別組成4個調(diào)研組，分赴4個區(qū)縣、20多家市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位聽取意見，上門問計(jì)?，F(xiàn)場答復(fù)機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)疑難問題16個，解決實(shí)際問題11個，個別走訪基層群眾98人次，收集各類工作意見及建議22條。對機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)訴求意見，該辦逐條進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，從政策規(guī)定的角度予以落實(shí)或解釋。.相關(guān)部門職能在不斷完善和加強(qiáng)，是否考慮動態(tài)調(diào)整編制4月11日上午，參加市編辦專題座談會的市民政局副局長張堅(jiān)持說出了自己的想法和建議。會議室氣氛十分活躍，應(yīng)邀參加座談的市直單位人事科長或分管領(lǐng)導(dǎo)敞開心扉，暢所欲言。市編辦不斷拓寬征求意見渠道，通過采取書面征集、網(wǎng)絡(luò)征集、督導(dǎo)征集、調(diào)研征集、會議征集、談心征集六類方式征求意見建議，暢通了意見渠道。為確保征求意見廣泛真實(shí)，辦領(lǐng)導(dǎo)班子共向80多家市直單位和4個區(qū)縣編辦專門發(fā)出了征求意見函120余份，征集不同群體的意見建議。通過各種渠道共收到意見建議38條，其中書面意見和建議8條，口頭意見和建議30條，綜合梳理歸納為10條；反映.四風(fēng).問題意見4條，占意見和建議總數(shù)的40%；機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)訴求意見6條，占意見和建議總數(shù)的60%。辦機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員更是主動把自己擺進(jìn)去，真正做到.對準(zhǔn)號、畫準(zhǔn)像、號準(zhǔn)脈.。讓群眾放心，整章建制護(hù)公平9月上旬，由市編辦牽頭，會同市人社局、市財(cái)政局制定的《張家界市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制和經(jīng)費(fèi)預(yù)算聯(lián)合管控辦法》正式出臺。該辦法的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制和經(jīng)費(fèi)預(yù)算聯(lián)合管理。此外，市編辦先后出臺了《張家界市市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用的通知》、《張家界市編辦機(jī)關(guān)管理制度》等?；貞?yīng)廣大群眾的期盼，市編辦把整章建制工作擺在突出位置來抓。集中清理收集近五年以來中央、省、市制定下發(fā)的關(guān)于機(jī)構(gòu)編制管理方面的法律法規(guī)、條例規(guī)定等文件資料，統(tǒng)一印制了《機(jī)構(gòu)編制管理文件選編》，印發(fā)給各區(qū)縣、市直各單位。認(rèn)真梳理近五年市級層面制定下發(fā)的機(jī)構(gòu)編制管理方面規(guī)范性、制度性文件，修訂完善了5項(xiàng)制度，重申15項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的制度。群眾所期盼和關(guān)注的，更在于從嚴(yán)執(zhí)行落實(shí)制度，確保權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。順應(yīng)群眾呼聲，市編辦嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，按照《張家界市機(jī)構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》要求，嚴(yán)格執(zhí)行《張家界市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)審批制度和程序》、《張家界市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制總量管理辦法》等規(guī)定，研究審批各區(qū)縣、市直單位呈報(bào)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，今年共受理區(qū)縣、市直單位呈報(bào)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)35項(xiàng)，市編委（辦）按程序研究回復(fù)29個，暫緩辦理6個。不斷鞏固機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理成果，今年來深入基層單位開展2次專項(xiàng)檢查，督促其對存在的問題切實(shí)加強(qiáng)限期整改消化，今年以來沒有新出現(xiàn)一起違反機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律的案件。從嚴(yán)落實(shí)機(jī)關(guān)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行日常辦公厲行節(jié)約管理、財(cái)務(wù)管理、國內(nèi)公務(wù)接待管理、車輛管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等制度，確保沒有出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。受群眾監(jiān)督，立行立改轉(zhuǎn)作風(fēng).從提交相關(guān)資料到辦理變更登記，僅3天時間9月19日上午，張家界市技校廖任蓮老師從事業(yè)單位登記局辦公室主任余亮手中接過事業(yè)單位法人登記證書，欣喜地對筆者說。沒有起跑線，編制服務(wù)永遠(yuǎn)在路上。市編辦結(jié)合.四走四問四解.、.四轉(zhuǎn)三聯(lián)三公開.等活動，認(rèn)真落實(shí).一張笑臉、一聲問候、一杯清茶、一個答復(fù)、一句再見.五個一服務(wù)基層群眾公開服務(wù)承諾要求，熱情接待來人，細(xì)致解答政策，工作作風(fēng)和服務(wù)意識明顯轉(zhuǎn)變。該辦進(jìn)一步梳理、簡化和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制受理、承辦、審批、反饋等各環(huán)節(jié)的工作程序。經(jīng)過整改，市直事業(yè)單位法人設(shè)立登記、變更登記流程由法定的30個工作日縮短至11個工作日，事業(yè)單位登記、空編使用核準(zhǔn)、出入編登記、工資統(tǒng)發(fā)審核等提交資料齊全的，可隨到隨辦，一次性辦結(jié)。市編辦把辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案作為打通服務(wù)群眾.最后一公里.的重點(diǎn)工程來抓。今年來該辦共完成24件協(xié)辦件的辦理回復(fù)工作，其中辦結(jié)人大代表建議8件，政協(xié)委員提案建議提案16件，辦結(jié)率100%，滿意率100%，在今年7月1日召開的意見反饋見面會上，得到與會人大代表、政協(xié)委員的一致好評。櫛風(fēng)沐雨，春華秋實(shí)。收獲和改變的，遠(yuǎn)不止于此。今年根據(jù)上級統(tǒng)一要求，市編辦順利完成行政審批制度改革的交接工作，把行政審批制度改革工作作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要抓手和突破口來抓。經(jīng)過全面清理、聯(lián)合會審、上門核對、征求意見、專家咨詢論證、合法性審查等程序，形成了《張家界市市本級行政審批項(xiàng)目目錄（送審稿）》并提交市人民政府常務(wù)會議審議通過。市本級原有39個市直單位、6個垂直管理單位的行政審批項(xiàng)目340項(xiàng)，經(jīng)研究市本級保留行政審批173項(xiàng)，共減少167項(xiàng)，精簡率達(dá)49%。今年8月5日，在全省市州行政審批事項(xiàng)清理工作調(diào)度會上，張家界市行政審批目錄（送審稿）作為樣本，印發(fā)其他市州進(jìn)行比照和參考。針對議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成立過多、疏于管理、流于形式的實(shí)際，市編辦配合全面完成市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理，全市原有黨委、政府序列市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)423個，經(jīng)清理規(guī)范，直接保留131個，共減少292個，精簡幅度達(dá)69%。按照.雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān).活動城市管理攻堅(jiān)的要求，市編辦以建設(shè)管理有序、市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的旅游城市為目標(biāo)，切實(shí)理順中心城區(qū)管理體制，進(jìn)一步明確城市公益事業(yè).監(jiān)管分離、管養(yǎng)分開.的原則，對環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理、污水處理、市政設(shè)施等城市公益事業(yè)進(jìn)行強(qiáng)化，順利完成市城區(qū)城市管理體制調(diào)整工作，不斷提升城市品位。由于市城區(qū)相關(guān)部門城管職責(zé)調(diào)整科學(xué)合理、高效履職，城市環(huán)境得到明顯改善，市容市貌煥然一新，最大程度地惠及廣大市民。日前，張家界一舉躋身.中國十佳最干凈城市.。弛而不息，久久為功。根植沃土、豁達(dá)智勇的張家界編辦人，承載著群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，積力所舉無不勝，眾志所為無不成！.在市編辦機(jī)關(guān)，踐行群眾路線已成為全體黨員干部的自覺行動，密切聯(lián)系群眾、認(rèn)真回應(yīng)群眾、真情服務(wù)群眾已成為一種習(xí)慣市編辦主任饒以東如實(shí)說。


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