2004——以文化的理念策劃城市（三）

    三、提供用文化理念全面策劃旅游目的地建設(shè)的保障措施。
　　
    （一）成立組織機構(gòu)。
　　
    正因為城市文化建設(shè)覆蓋了城市建設(shè)的各個環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域，絕非文化部門一家的職責(zé)范圍所能解決，因而必須成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，否則設(shè)想得再好也有可能流于空談，無法落到實處。鑒于市旅游工作委員會模式的成功經(jīng)驗，調(diào)研中好些同志建議成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱的市文化工作委員會?？紤]到市里剛剛成立了一個城市工作委員會，因此參考上海的做法，建議設(shè)置“市城市文化研究中心”，由市城工委直接領(lǐng)導(dǎo)。其工作職能是：主持制定城市文化發(fā)展戰(zhàn)略，組織力量完成城市形象定位，參與確定城市建筑的基本風(fēng)格和色彩，參與城市建設(shè)項目的評審，策劃重大文化活動，對三大文化工程進行指導(dǎo)、檢查和督辦，從文化建設(shè)的角度為市委、市政府決策提供信息和依據(jù)。
　　
    （二）提高思想認識，講透悟透“文化投入，旅游產(chǎn)出”的道理，形成用文化的理念策劃旅游目的地建設(shè)的共識。
　　
    市城區(qū)的旅游目的地建設(shè)，當(dāng)然包括文化建設(shè)在內(nèi)。調(diào)研過程中聽到較多的同志反映市委、市政府對待文化建設(shè)這一塊，還是沒有真正意義上的“動真格”。回過頭來看，造成這一塊事情積壓較多的原因，客觀上確實是將十分有限的財力先解決交通、能源、通信等最最基礎(chǔ)的設(shè)施去了，一時間無力顧及其他。
　　
    現(xiàn)在的情況應(yīng)當(dāng)說與當(dāng)初有了很大的變化，工作重心也轉(zhuǎn)到城市建設(shè)上來了。全市上下只要講透悟透“文化投入、旅游產(chǎn)出”的道理，即今天的文化投入，就會變成明天的旅游產(chǎn)出，那么從思想認識到政策措施上往文化建設(shè)傾斜，則是完全辦得到的。
　　
    （三）出臺相關(guān)政策。
　　
    我市應(yīng)加大對文化建設(shè)投入上“動真格”的力度。運用財政、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿引導(dǎo)資金投向，重點扶持重要文化機構(gòu)和重點文化項目，真正落實國務(wù)院和省政府有關(guān)對文化項目財稅優(yōu)惠的政策。要區(qū)別對待公益文化事業(yè)、半公益性半產(chǎn)業(yè)性文化事業(yè)、經(jīng)營性文化事業(yè)：第一類由政府繼續(xù)加大財政保障力度；第二類則采取財政補助、扶持其發(fā)展的辦法；第三類實行自收自支、自我發(fā)展、政府引導(dǎo)、市場運作的辦法。努力克服把文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)混為一談，只想甩“包袱”的錯誤認識。
　　
    各位委員、同志們，我們堅信，有堅強的組織機構(gòu)和優(yōu)惠的文化經(jīng)濟政策作保障，有全市各族人民的共同努力和扎實工作，不久，一座能與世界級自然風(fēng)景名勝區(qū)相媲美、具有較高文化品位的旅游目的地城市就一定會呈現(xiàn)在我們面前！

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